Каков порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности?

1. Условия предоставления гражданам в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не изъятые из оборота, могут предоставляться гражданам в аренду (п. 2 ст. 27, пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

1.1. Способы предоставления земельных участков в аренду
По общему правилу договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).
Исключением является, в частности, предоставление без проведения торгов (пп. 6, 7, 10, 14, 15, 16, 19 п. 2, п. 5 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ):
• членам некоммерческой организации, созданной гражданами, земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), образованного из участка, ранее предоставленного этой некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях ИЖС, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования;
• членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного такому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения;
• земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков;
• земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
• земельного участка для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства гражданам, которые подали в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка (при отсутствии иных лиц, имеющих намерение приобрести указанный участок);
• земельного участка для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного за границами населенного пункта;
• земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам таких объектов (при определенных условиях).

1.2. Арендная плата
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется (ст. 39.7 ЗК РФ):
1) по результатам аукциона - в случае проведения торгов;
2) уполномоченным органом - в случае предоставления земельного участка без проведения торгов.
В некоторых случаях, например при предоставлении земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное его предоставление, размер арендной платы не может превышать размер земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка (пп. 3 п. 5 ст. 39.7 ЗК РФ).

1.3. Условия договора аренды
Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются законодательством. При этом в зависимости от ситуации договор может содержать ряд обязательных для исполнения арендатором требований.
Например, если на земельном участке расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, договором аренды предусматривается обязательство арендатора осуществить в установленные сроки снос такой постройки или представить в уполномоченный орган утвержденную проектную документацию по ее реконструкции для приведения в соответствие (п. п. 1, 7.1 ст. 39.8 ЗК РФ).

1.4. Срок аренды
Срок договора аренды зависит от вида земельного участка и целей его предоставления (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
В частности, земельные участки для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в пределах населенного пункта предоставляются гражданам на срок 20 лет; земельные участки для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных или ведения огородничества - на срок не более чем три года; земельные участки собственникам расположенных на них объектов недвижимости - на срок до 49 лет (пп. 3, 12, 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Документ предоставлен КонсультантПлюс
"Электронный журнал "Азбука права", 29.05.2020