Предусмотрена ли государственная помощь в трудоустройстве лицам, ищущим работу, и как ее получить?

Виды государственной помощи в трудоустройстве
Гражданам РФ гарантируются защита от безработицы, а также бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости населения (п. 1 ст. 12 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).
Гражданин, поставленный на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и на регистрационный учет в качестве безработного, имеет право воспользоваться рядом государственных услуг в целях содействия в трудоустройстве. В некоторых случаях также возможно получение различных денежных выплат (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 3 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891; п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891).

1. Бесплатная консультация, получение информации и услуг, связанных с профориентацией
Граждане вправе получить в органах службы занятости бесплатную консультацию, информацию и услуги, связанные с профориентацией, в частности, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства. По итогам оказания услуг, связанных с определением профориентации, выдается заключение, содержащее рекомендуемые виды профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессиям, специальностям, возможные направления прохождения профессионального обучения и (или) получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования, при осуществлении которых возможно достижение успешности в профессиональной или предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 12 Закона N 1032-1; п. п. 4, 12, 14, 16 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 23.08.2013 N 380н).

2. Содействие в поиске подходящей работы
Данная услуга предоставляется гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы. Результатом ее предоставления является выдача гражданину, в частности, направления на работу или перечня вариантов работы (п. 1 ст. 12 Закона N 1032-1; п. п. 4, 12, 15, 19 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 13.11.2012 N 524н).

3. Психологическая поддержка
Услуга предоставляется гражданам, признанным безработными. Результатом ее предоставления является выдача заключения с рекомендациями по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния (п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 12 Закона N 1032-1; п. п. 4, 12, 14, 17 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 09.01.2013 N 4н).

4. Социальная адаптация на рынке труда
Данная услуга также предоставляется гражданам, признанным безработными. Результатом ее предоставления является выдача заключения с рекомендациями по поиску работы, составлению резюме, проведению деловой беседы с работодателем, самопрезентации, формированию активной жизненной позиции (п. п. 4, 11, 13, 16 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 09.01.2013 N 3н).

5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование
Услуга может предоставляться гражданам, признанным безработными. Результатом ее предоставления является выдача заключения с рекомендациями о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования по выбранной образовательной программе с указанием образовательной организации либо о продолжении поиска подходящей работы по имеющейся профессии, специальности, квалификации. Также выдается направление в образовательную организацию (п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 12, п. п. 1, 3 ст. 23 Закона N 1032-1; п. п. 4, 10, 13, 15 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 17.04.2014 N 262н).

Обратите внимание! В период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции центры занятости направляют безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в дистанционной форме или по индивидуальному учебному плану (п. 18 Временных правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460).

Кроме того, на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование могут быть направлены, в частности, пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность (п. 1.1 ст. 23 Закона N 1032-1).
Безработным гражданам полагается стипендия. Также обучающимся гражданам может выплачиваться материальная помощь и оказываться финансовая поддержка при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в другую местность (п. 2 ст. 23, п. 1 ст. 28, ст. ст. 29, 36 Закона N 1032-1; п. 4, разд. III, IV Правил, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н).

6. Организация оплачиваемых общественных работ
Эта услуга предоставляется гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, а также гражданам, признанным безработными. Безработные граждане, не получающие пособие по безработице, а также состоящие на учете в службе занятости населения свыше шести месяцев, имеют преимущество при предоставлении данной услуги. Результатом ее оказания является выдача направления для участия в общественных работах. С гражданами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор (п. п. 1 - 3 ст. 24 Закона N 1032-1; п. п. 4, 11, 13, 14, 20, 21, 24 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 11.02.2013 N 52н).
В период участия в общественных работах безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка (п. 5 ст. 24 Закона N 1032-1).

7. Организация временного трудоустройства
Данная услуга предоставляется несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным безработными, в частности инвалидам, лицам предпенсионного возраста, беженцам и вынужденным переселенцам, а также выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущим работу впервые. Результатом предоставления услуги является выдача направления на временное трудоустройство (п. п. 4, 11, 13, 14, 20 - 23, 26 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 12.02.2013 N 58н).
В период временного трудоустройства безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка (п. 5 ст. 24 Закона N 1032-1).

8. Содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства
Данная услуга предоставляется гражданам, признанным безработными. С безработным гражданином, которому подобрана вакансия в другой местности, заключается договор о содействии в переезде или переселении. Результатом предоставления услуги является выдача направления на работу для трудоустройства в другой местности и оказание финансовой поддержки. Финансовая поддержка включает оплату стоимости проезда, суточные расходы, оплату найма жилого помещения либо единовременное пособие (п. 2 ст. 9, ст. 22.1 Закона N 1032-1; п. п. 4, 11 - 13, 16 - 18, 20 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 07.03.2013 N 92н).

9. Сопровождение при содействии занятости инвалидов
Данная услуга предоставляется незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации. Под сопровождением понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Результатом предоставления услуги является выдача инвалиду заключения, содержащего информацию о лицах (организациях), определенных для сопровождения (ст. 13.1 Закона N 1032-1; п. п. 4, 12, 14, 16 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2018 N 518н).

Порядок получения государственной помощи в трудоустройстве
Государственные услуги, связанные с содействием в трудоустройстве, в зависимости от вида услуги могут предоставляться (абз. 2 п. 1.1 ст. 23, п. 3 ст. 24.1 Закона N 1032-1; п. п. 3, 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы; п. п. 4, 5 Правил регистрации безработных граждан; п. п. 5, 6, 8, 13 Федерального государственного стандарта N 380н; п. п. 5, 7, 9, 13 Федерального государственного стандарта N 524н; п. п. 5, 6, 8, 13 Федерального государственного стандарта N 4н; п. п. 5, 6, 8, 12 Федерального государственного стандарта N 3н; п. п. 5, 7, 8, 12 Федерального государственного стандарта N 262н; п. п. 5, 6, 8, 12 Федерального государственного стандарта N 52н; п. п. 5, 6, 8, 12 Федерального государственного стандарта N 58н; п. п. 5, 6, 8, 14 Федерального государственного стандарта N 92н; п. п. 5, 6, 8, 13 Федерального государственного стандарта N 518н):
• на основании заявления гражданина. Заявление может быть подано при личном обращении в орган службы занятости или в МФЦ, по почте, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг или региональный портал. При личном обращении потребуется предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Также могут потребоваться иные документы;
• на основании согласия гражданина с предложением органа службы занятости о предоставлении данной услуги.
Некоторые услуги могут быть получены в электронной форме (п. 1 ст. 9 Закона N 1032-1).

Обратите внимание! В период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции регистрация в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного осуществляется на основании заявления гражданина в электронной форме, оформленного в том числе при личном обращении в центр занятости. Кроме того, в 2020 г. предоставление услуг МФЦ, в том числе в части их перечня и организации приема граждан, может быть ограничено (п. п. 1, 2, 8 Временных правил N 460; п. п. 4, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 N 848; Информация Минкомсвязи России).

Услуги, связанные с содействием занятости, предоставляются бесплатно (п. 3 ст. 15 Закона N 1032-1).

Государственная помощь при самостоятельном поиске работы
Государство помогает гражданам, решившим искать работу самостоятельно, посредством Общероссийской базы вакансий "Работа в России" (ст. 16.2 Закона N 1032-1).
База обеспечивает, в частности (п. 4 ст. 16.2 Закона N 1032-1):
• сбор, хранение и обработку информации о возможностях трудоустройства, об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях;
• предоставление информации, содержащейся в системе, в электронной форме;
• размещение гражданами, ищущими работу, информации об уровне квалификации, о стаже работы.
Информация, содержащаяся в базе, является общедоступной (п. 8 ст. 16.2 Закона N 1032-1).
В органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к Общероссийской базе вакансий "Работа в России" (п. 6 ст. 15 Закона N 1032-1). 

Документ предоставлен КонсультантПлюс
Электронный журнал "Азбука права", 10.07.2020